日前，obao欧宝娱乐 经济学院教授、商务部特聘行业专家周清杰就我国第十三个五年规划相关问题接受了中国青年网记者专访。现将专访文章予以转载。

中国青年网北京11月10日电（记者李拓）日前，obao欧宝娱乐 经济学院教授、商务部特聘行业专家周清杰就我国第十三个五年规划相关问题接受了中国青年网记者专访。周清杰在专访中表示，“十三五”规划制定了一系列清晰的目标，充分体现了新一届政府的执政理念和思路。 

周清杰也表示，我国要在未来五年实现全面建成小康社会目标，保持中国经济年均增速6.5%的底线，还需要进一步突破制度、资源能源、环境、人口、市场等五大方面的约束。 

中国经济增速放缓由经济规律决定 

周清杰认为，“十三五”规划是在近几年经济形势比较复杂、国内面临着经济发展模式转变、资源环境约束趋紧和我国改革进入深水区的大背景下出台的。规划目标清晰，确立了全面实现小康社会的目标，人均收入翻一番等具体目标，框架全面逻辑严谨，可实现性较高。 

在经济领域，规划突出了经济发展方式转变的基本思路，合理确定了经济增长目标，也提出了中国要从制造大国向制造强国转变的要求。对于我国经济发展的“三驾马车”，规划中也明确了我国要发挥消费对增长的基础性作用，投资对增长的关键性作用，出口对经济增长的促进作用。周清杰说：“这样一种定位，和过去比，在顺序上有了比较大的调整。” 

对于备受关注的6.5%这一数字，周清杰表示，中国经济增长速度放缓是经济规律决定的。他说，因为我国经济总量越来越大，资源能源消耗、环境约束越来越紧，所以中国经济增长放缓就成为历史大趋势，并且其中也有我国这些年主动进行经济发展模式转型、淘汰落后产能，发展未来主导经济竞争力的优势产业等因素。战略转型中，老产业淘汰，新产业成为支柱产业存在空档期，所以在这样一个区间内经济增长速度也会放缓。 

周清杰提到：“我们不应该过多关注6.5%这一数字，而更应该关注在我们经济转型、产业升级过程中带来的经济效益和质量的增长，以及我们是否实现了可持续发展，普通百姓在经济增长过程中有没有得到更多的实惠，我国环境有没有改善等问题。”

全面实现小康社会需要突破五大约束 

周清杰认为，改革开放三十多年来，我国传统经济更多是靠要素投入实现增长，全要素生产率提高不明显，靠劳动投入、资本投入、更多消耗能源和资源换来的经济增长边际效率逐渐下降。 

他说，环顾全球最发达经济体，技术进步才是经济增长最持久的动力源泉，所以只有创新才是我国改变过去经济增长路径、实现经济可持续增长的关键。对此，政府应该通过突破制度约束，激发民间创造力和创业激情，全面释放制度红利。 

周清杰也提到，在我国改革进入深水区的时期，如何既保持中国特色社会主义市场经济建设、又让这些制度适应现代市场经济发展，改变其对经济的约束就成为一个非常重要的问题。 

其次，在我国在传统经济增长模式下，以制造业为龙头的产业结构给环境带来了巨大的压力，环境容量受到非常大的挑战。我国如何通过产业升级、转型，结构优化突破环境约束，缓解环境压力，将成为我国可持续增长发展的重要因素。 

此外，周清杰还表示，我国如何通过技术进步、产业升级突破资源能源约束，实现资源节约和能源节约发展；如此突破我国人口结构约束，改变倒金字塔式的不稳定人口结构，优化服务性产业就业人口；如何突破市场约束，利用国际市场弥我国补资源瓶颈，同时保证国内产业不会受到较大冲击，这些都将成为“十三五”期间我国要面临的非常棘手的问题。 

   “看清困难才能找到解决困难的方法，才能实现我们的目标。只有在理性分析我们所面临的困难和障碍的前提下，才能找到解决问题的方法。”周清杰说。 

抓住国际市场机遇 

在解决好国内晋级增长所面临的困难的同时，周清杰也表示，我国应该继续抓住国际市场机遇，推动经济发展。 

此前，有人认为今天国际市场存在多个国家针对中国进行经济实施打压的情况。对此周清杰表示，中国经济在全球经济排名不断提升的过程中，全球市场的竞争一直存在。 

他表示，新一届政府执政以后，我国在国际市场打开了以“一带一路”为代表的的一大片新天地。在未来，我国要在充分利用既定的国际游戏规则条件下，发挥作为全球制造大国和消费大市场的优势，加强和相关国家经济上的合作，拓展发展空间、寻找发展机会，牢牢抓住中国经济发展的大机遇。 

周清杰说：“中国不是以侵略性为特征的国家，我们提倡的是和平共处、互利共赢。在这种理念的主导下，一定会有越来越多的重要经济体认同中国的发展，并与中国一道共享经济发展的成果。