今年全国毕业生数量达到历史最高的699万人，比2012年增加19万人，加上未就业的21万2012届毕业生，就业压力前所未有。“史上最难就业季”得到了政府越来越多的关注。国务院办公厅日前发布了《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》。《北京商报》记者结合《通知》要求，采访了我校商业经济研究所所长洪涛。他认为针对较大的就业压力，国家需用开发更多的基层工作岗位来引导就业，并推进就业一体化进程。现将文章转载如下：
政府购买服务纾困最难就业季
“史上最难就业季”得到了政府越来越多的关注。国务院办公厅日前发布了《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》（以下简称《通知》）。在开拓新就业渠道方面，提出将加大财政投入，探索通过政府购买服务方式，开发城乡基层特别是城市社区和农村公共管理及社会服务工作岗位，引导高校毕业生到基层就业。分析人士指出，在就业难的形势下，拓展政府购买服务范围，并且让购买程序逐步规范，可以让更多毕业生走入基层，实现就业。
699万毕业人数创历史新高
今年全国毕业生数量达到历史最高的699万人，比2012年增加19万人，加上未就业的21万2012届毕业生，就业压力前所未有。今年北京地区普通高校毕业生有22.9万人，截至4月19日签约率仅为28.24%，创历史新低。
其实近十年来，大学毕业生总数一直持续上升。2003年毕业生仅为212.2万，由于高校加速扩招，使2013年成为自新中国成立以来大学毕业生最多的一年。并且，国际金融危机对就业的不利影响短期内不会减弱，国内经济增速放缓也将影响就业，部分毕业生能力与岗位需求不适应也导致了就业结构性矛盾突出。
尝试开拓新就业渠道
值得关注的是，为了帮助毕业生尽快实现就业，《通知》明确，要探索通过政府购买服务的方式，开发一批基层公共管理和社会服务岗位，引导高校毕业生到基层就业。实际上，目前中央和地方各类基层就业项目已开始，包括“三支一扶计划”、“选聘高校毕业生到村任职”等。
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商业经济研究所所长洪涛看来，毕业生就业完全依靠市场会存在很多问题，包括会在一段时间出现某个产业的人才供大于求，过几年情况又会相反。因此，在就业压力较大的时候，国家需要用相应的政策来吸引毕业生到由政府购买服务的基层岗位去，开发更多的基层工作岗位来引导就业，比如采取定向培训、委托培训的方式，为特定的地区以及特殊时期专门培养人才，并提供公益性岗位，推进就业一体化。
应公开透明 避免暗箱操作
事实上，政府购买公共服务在养老、教育、就医等方面已经有了很多尝试，有分析人士指出，政府购买公共服务进一步延伸到就业服务领域已是大势所趋。中国劳动关系学院教授林燕玲认为，政府购买公共就业服务，除提供合理的工资水平和福利待遇外，还要进一步规范，避免在购买服务过程中出现暗箱操作。
“社区工作者是非常典型的政府通过购买服务形成提供就业岗位的职业，由于近年来这个职业备受重视，社区工作者在招聘中对应聘者条件越来越苛刻，甚至出现了就业歧视，比如只要男性等。”林燕玲说。
因此专家建议，政府购买公共就业服务，要从制度上进行完善，并制定出台相关法规，让更多人享受到服务型政府带来的福利。北京商报记者 李子君
